河北省关于立即开展复工生产安全检查的紧急通知

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河北省安全生产委员会办公室关于立即开展复工复产安全生产检查的紧急通知

市(含定州、辛集市)安委会、熊安新区安委会和省安委会相关成员单位:

3月7日19: 10左右，福建省泉州市鲤城区一家用于返工和恢复生产的孤立观察的酒店倒塌。到目前为止，已有20人死亡，9人仍被困。事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，要求全力搜救失踪人员，积极救治伤员，强调全国正在恢复工作，恢复生产，确保安全生产。3月8日和9日，国务院安委会办公室相继发布通知，召开全国安全防范视频会议，部署加强疫区安全防范，恢复生产工作。3月8日下午3点，沧州市孟村回族自治县陈光制造厂发生坠落事故，造成3人死亡。3月10日上午8时42分，石家庄市正定县车占西街一个储存甲醇、乙醇、仲丁酯等危险化学品的易燃液体仓库发生火灾。燃烧时间持续约3小时，现场火场面积约300平方米。徐勤省长、袁同礼常务副省长指示，要在复工生产的同时，立即全面开展安全生产大检查，坚决消除安全隐患，严格规范安全操作规程，严格防范各类生产安全事故。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，落实国务院安委会办公室工作要求，深刻吸取事故教训，推波助澜，有效控制各类安全风险，根据省领导指示，省安委会办公室决定在全省恢复工作和恢复生产后，立即开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下:

首先，在COVID-19中检查从现在到预防和控制肺炎结束的时间。

二是检查范围覆盖全省所有地区、所有行业、所有已复工或准备复工复产的企事业单位，以及人员密集的场所。关键检查:

(一)COVID-19肺炎定点医院、各类隔离观察点和其他涉及疫情的场所。

(二)房屋建筑、机场、铁路、地铁、道路交通设施、水利工程、电力工程等建筑物、旧危房和在建工程的改扩建。

(3)煤矿企业、非煤矿山企业、危险化学品企业、工贸企业等。

(4)长途汽车，如返乡农民工包车，双客一险一重重点车辆运输企业，桥梁隧道、急弯陡坡、长下坡等重点路段。

(五)文化娱乐场所、星级宾馆、旅游景点、学校幼儿园、养老院、福利机构、商场、文物建筑和博物馆等人员密集场所。

(六)锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、工厂(场)内机动车辆等特种设备。

(七)造纸、食品加工、纺织印染、制革等行业涉及有机废物处理、焦化、高炉铸造、市政工程、污水管网、污水处理等行业。

(八)燃气、民用爆炸物品、油气管道、渔业、农业机械等行业领域的企业、单位、场所和设施。

三、检查内容

(一)共同内容。

1.各级各部门贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于安全生产的一系列部署要求，统筹安排本地区、本行业的安全生产工作，强化恢复生产的安全防范措施。

2.复工企业落实安全生产“八个务必”。“八个务必”是:加强防疫和控制，制定恢复工作和生产计划，召开专门的安全会议，开展安全教育和培训，调查潜在风险，严格预防和控制危险作业，加强外包工程的安全管理，制定应急预案。

3 .正常生产企业落实安全生产主体责任。即建立健全本单位的安全生产责任制。组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程。确保本单位安全生产投资的有效实施。监督检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。落实《河北省安全生产风险控制和隐患治理条例》，加强风险识别与控制和隐患排查治理。组织制定和实施本单位生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。组织制定和实施本单位的安全生产教育培训计划。

(二)各行业的内容。

1.流行病相关的地方。重点检查疫情隔离场所、复工施工项目人员集中生活场所的施工安全状况、施工程序是否完整、是否属于旧危房、改造涉及的建筑是否按标准和程序进行改造、是否存在拆除和主体结构变更等安全隐患。在消防工作中，检查值班、巡视、检查是否到位，安全防护距离是否达标，内部布局是否合理，消防通道是否畅通，消防水源和灭火设备是否配备齐全等都很重要。是否存在非法使用大功率电器、非法存放易燃易爆物品等情况。

2.危险化学品。重点检查生产、储存场所的现场管理和运输、使用、废弃隐患的排查治理。监控油库、炼油厂和港口等重点区域的危险过程、危险产品和各种重大危险源。特殊作业的安全管理，如检查和维护、动火作业、限制进入空房间等。涉及易燃、易爆、有毒有害化学品场所的检测和报警，以及防火、防爆、防雷、防静电、防中毒设施的设置、安全和可靠性。它涉及化学生产设备的自动控制的实现，该控制集中于危险化学过程的监控。

3.煤矿。重点检查复工复产矿井是否严格执行复工复产验收标准。矿井在正常生产中是否有超生产能力、超强度和超组织生产能力，通风系统、设备和设施是否完善可靠。煤与瓦斯突出矿井是否落实了综合防突措施，对不达标的煤层进行开采生产是否违法。是否执行探水排水规定和煤矿防治水规定。正在建设和整合的矿山是否以整合改造的名义或以技术改造的名义非法生产，甚至只生产而不进行技术改造，是否按批准的范围和设计组织建设，是否在建设期和试生产期限后继续组织建设和生产。是否停止矿山生产建设，是否存在非法开采和非法开采等违法生产建设问题。

4.非煤矿山。重点检查井下矿井提升、运输、开采等工艺系统是否使用国家禁止的设施和设备，是否采用机械通风，风量、风速、空气质量是否符合规定要求，是否采取有效的开采空区处理、治水和防火措施。露天矿是否采取措施防止边坡坍塌、爆破飞石伤人、运输车辆超载超速、非法存放炸药等。、以及是否按照规定对高边坡和陡坡进行监测和警告。春季尾矿库解冻期间，坝体浸润线是否上升，坝体位移是否有滑动迹象，排水设施出口是否因冻融沉降而破裂或堵塞，排水井挡板和泄洪系统排水槽盖板是否有裂缝和密封松动，如果浮冰尚未融化，影响泄洪建筑物排水，是否及时进行人工破冰处理。

5.建筑施工。重点检查深基坑、高支模、起重机械设备等危险分部工程，以及复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程、轨道交通工程的设备安全和现场保护。重点检查施工企业无相关资质证书或超越资质范围承包工程和违法分包、转包工程，无施工许可证等施工手续擅自开工建设，盲目赶工期，抢进度，在恶劣天气下强行组织施工。

6.道路交通。重点检查返程人员等长途包车的开车前检查，动态监控整个驾驶过程，严格执行凌晨2点至5点的停车休息或接驳运输制度。对“两客一险一货”道路运输企业的道路运输从业人员进行车辆安全管理、动态监控和安全教育培训。港口重大危险源的管理与控制。严格查处超员、超速、超载、携带易燃易爆危险品、酒后驾驶、无证驾驶、带病行驶和疲劳驾驶等违法违规行为。

7.工业和贸易。重点检查《工贸行业重大生产安全事故隐患认定标准》(2017年版)执行情况，钢铁企业气体安全设备设施缺乏，施工区域气体隔离措施不到位，泄漏、中毒、窒息、爆炸等预防体系落实不到位，维修作业安全确认、交底和监控不到位等问题。铸造设备维护不及时、高温熔融金属吊运起重机不合格、高温熔融金属吊运人员集中在受影响区域等问题。

8.拥挤的地方。重点检查消防安全管理制度是否落实，消防安全检查是否规范，消防设施运行是否正常，疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通等。

9.特殊设备。重点检查风险识别控制和隐患排查治理是否到位，特种设备操作人员是否经过培训并持证上岗，特种设备是否在检查有效期内，日常维护制度是否落实，应急预案是否制定，演习是否组织等。

10.受限空个作业。重点检查河北省有限空房间操作说明的执行情况。严格调查相关规章制度不准确，操作制度落实不到位。有限空之间的不精确识别和标记。操作人员培训不到位，作业现场安全管理不规范。不遵守“先通风，后检查，后操作”的规定。受限空操作应急演习无针对性，操作人员救援技能不熟练，应急救援设备处于异常状态。针对安全生产中的突出问题和薄弱环节，其他行业也要进行安全检查。

四、检查方法

(一)企事业单位自查。组织各企事业单位对安全隐患和各环节、岗位、岗位的各项安全措施落实情况进行全面自查，对发现的潜在事故建立台账，落实风险管控和隐患整改措施。

(二)监管部门的监督检查。按照“管理行业必须管理安全，管理业务必须管理安全，管理生产经营必须管理安全”的要求，各监管部门负责本行业领域的安全生产检查。省级重点对中央和省属企业开展执法检查。市级重点对市属企业和高风险行业重点企业开展执法检查。对辖区内重点企业进行县级执法检查。通过省、市、县三级集中执法检查，基本实现了重点企业执法检查的全覆盖。

(三)突出秘密调查和暗访的方式。安全生产大检查应以暗访、突击检查、随机抽查等为主。，直接深入基层，直接进入现场，深入调查问题，深挖隐患，提高大检查的实效。有必要制定检查表，详细规定检查项目、具体内容和检查标准，根据检查表进行检查，逐项梳理存在的问题，列出清单，督促整改。

V.检查要求

(a)加强组织领导。各级各部门要认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府的指示精神，深刻吸取事故教训，严格遵守安全底线，层层落实责任。相比较而言，要切实加强复工复产时的安全生产监管，坚决防范和遏制各类生产安全事故。要立即组织制定本地区、本行业的安全生产检查方案，明确检查重点、方法和责任，成立执法检查组，全面开展安全生产检查活动。

(二)突出检查重点。各级各部门要结合疫情防控、复工复产、季节性气候特点和近期事故，加强对重点地区、重点行业和重点企业的监督检查。要突出检查各类孤立观测点、改建和扩建建筑物、老旧和危险建筑的施工安全。突出近年来对事故多发地区、行业和高危行业的检查。要突出落实复工复产企业的“八个务必”。要突出检查违法生产经营、教育培训不到位、无证上岗和违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等安全问题。

(3)严格监督检查。各级各部门要坚持安全生产的底线思想和红线意识，敢于对违法违规行为“亮剑”，通过经济处罚、停产整顿、吊销许可证、关闭取缔等多种处罚措施，严格执行“四统一”、“五批”的要求。检查中发现的突出问题和隐患要在媒体上公开曝光，严重问题要列入安全生产“黑名单”，实行联合处罚。

(4)严格问责。各级要把安全生产检查工作列为安全生产目标考核、检查和监督的重要内容。对不认真履行职责的单位和责任人，责令其进行书面检查、约谈和通报批评。对应当发现而未发现的重大隐患，应当查处，并予以整改，造成事故的，一经发现，应当一并查处，并追究严重责任。

(e)加强工作安排。各市(包括定州市、辛集市)、熊安新区和各有关成员单位应于3月16日前将安全生产检查活动的计划和安排上报省安委会办公室。重大检查期间，每周五17: 00前向省安委会办公室提交重大检查活动信息，每月5日前提交上月重大检查活动总结。省安委会办公室将定期通报全省安全生产检查的进展情况。

河北省安全生产委员会办公室

2020年3月10日

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