保定市应对新皇冠肺炎疫情的政策措施与支持中小企业共度难关

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保定市应对新型冠状病毒肺炎和支持中小企业渡过难关的政策措施

为了深入贯彻金平总书记关于坚决打赢防疫战争的重要指示精神和中共中央政治局常委会精神，全面贯彻党中央、国务院、省委、省政府关于防疫工作的决策部署，在做好防疫工作的前提下， 全力支持和组织推动各类生产企业复工复产，积极发挥中小企业在疫情防控中的重要作用，帮助受新型冠状病毒肺炎疫情影响的中小企业渡过难关。

一、支持对象

受新型冠状病毒肺炎疫情的影响，中小企业在生产经营中遇到了困难。(符合工业和信息化部等四部门发布的《中小企业分类标准规定》)

第二，支持措施

(1)增加财政支持

1.确保小微企业信贷余额不下降。所有银行机构都执行国家相关政策，加大对小微企业的支持力度。对于批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及前景看好但暂时陷入困境的企业，不应盲目贷款、断供或压贷，并为相关企业提供贷款展期服务，力争尽快展期。(责任单位:市地方金融监管局、中国人民银行保定市中心支行、保定市银行保险监管分局)

2.确保小微企业的融资成本不增加。根据国家相关政策法规，各银行机构可以通过适当降低贷款利率、完善贷款展期政策安排、增加信贷贷款和中长期贷款等方式，最大限度地降低小微企业的融资成本。鼓励保定银行、保定农村商业银行和本地区农村信用社增加对重点企业的利率优惠。(负责单位:市地方金融监督局、保定市银行业保险监督管理分局)

3.关注民生。各银行和保险机构应主动加强与相关医院、医疗科研单位和企业的服务对接，积极满足卫生防疫、药品生产和采购、公共卫生基础设施建设、科研等方面的合理融资需求，提高业务经办效率。(责任单位:市工业和信息化局、市地方金融监管局、市卫生委、中国人民银行保定市中心支行、市市场监管局、保定市银行保险监管分局)

4.鼓励金融机构提供负担得起的金融服务。实施精细对接，“一行(支)保四企”。全市共有1148家企业被金融机构覆盖，通过企业管理培训、银企对接、现场路演和实地考察，实现重点领域和行业全覆盖，提供准确的金融服务。(责任单位:市地方金融监管局、中国人民银行保定市中心支行、保定市银行保险监管分局)

(2)稳定劳动力

5.落实扶持企业、稳定岗位的政策。根据国家政策，上一年度实际缴纳的失业保险费的50%可以返还给未裁员或少裁员的参保企业。对生产经营面临暂时困难、有望恢复、坚持不裁员或少裁员的参保企业，可根据当地月失业保险费和6个月参保职工人数确定退保标准，政策执行期限按国家和河北省规定执行。(责任单位:市人民社会保障局、市财政局)

6.社会保险费的延期支付。根据国家政策规定，用人单位因疫情未办理职工保险登记和缴费的，经办机构应当及时受理。对灵活就业人员和城乡居民，2020年将放宽一次性或定期缴纳社会保险费的期限。如未及时办理，待疫情结束并在系统中标注后，允许补发。逾期付款不影响被保险人的个人权益，应在疫情解除后3个月内办理手续。(责任单位:市人民社会保障局、市税务局、市财政局)

(三)减轻企业负担

7.中小企业减租。租赁国有资产经营场所的中小企业，根据企业经营状况，经双方协商，可酌情减免1-2个月的租金，并对采取减租措施的租赁企业给予适当的财政补贴。租赁其他营业场所，鼓励业主(业主)为承租人降低租金，由双方协商解决。[责任单位:SASAC、县(市、区)人民政府、开发区管理委员会]

8.降低中小企业的税费。根据国家有关政策规定，由于疫情，企业遭受重大损失，正常生产经营活动受到很大影响。如果确实难以缴纳房产税和城镇土地使用税，可以申请房产税和城镇土地使用税减免。(责任单位:市税务局)

9.延期纳税。根据国家有关政策规定，对于因疫情难以申报的中小企业，企业应当依法申请延期申报。对有特殊困难不能按时纳税的企业，应依法申请延期纳税，最长期限不得超过3个月。(责任单位:市税务局)

(4)加强政策支持和服务

10 .支持中小企业创新创业园区。对于各类载体，如创业园、科技企业孵化器、中创空室、创业基地等，在疫情期间对租赁的中小企业免收租金，优先申请国家、省市创业园、科技企业孵化器、中创空室、创业基地、小微创业创新示范基地，争取运营补贴，优先给予政策支持。积极支持创业创新基地“云上企业”，组织申请基地“云上企业”资金补贴。(责任单位:市工业和信息化局、市发改委、市科技局、人力资源和社会保障局)

11.支持重点技术改造项目。市财政安排2000万元技术改造资金，重点支持防疫所需物资生产企业实施技术改造，提高质量和生产能力，并根据防疫重点物资生产企业新技术改造项目设备投资额度，给予一定比例的技术改造项目资金补贴；在疫情防控期间，将对医疗、救护、药品生产和物流、疫情防控等相关企业给予一定的财政奖励。(责任单位:市工业和信息化局、市发改委、市财政局)

12.为中小企业延伸服务触角。全面加强智能政务建设，推动更多政府服务事项网上、掌上、指尖办理，网下预约，既方便了人们办事，又避免了人们聚集。鼓励和支持所有医疗机构和企业开展疫情防控研究，对所有医疗机构和企业经新型冠状病毒确认的项目和新产品给予必要支持。推广“企业到云”。实施“所有企业走向云”行动计划，满足企业网上解决问题不出门的需求，降低中小企业服务成本。(责任单位:市行政审批局、市工业和信息化局、市科技局)

(5)加强因素保护

13.加强企业生产要素的保障。在疫情期间，我们将尽一切努力确保水、气、电、油等企业生产的基本要素。做好供电服务保障工作，实施三个“一对一”服务(制定供电计划、建立应急机制、开展状态监测)，开展远程供电服务和成本分析。对于受疫情影响、生产经营面临暂时困难、确实无力支付水、电、气全部费用的中小企业，经按有关规定申请批准后，可暂缓支付相关费用。[责任单位:县(市、区)、开发区、市发改委、市城管综合行政执法局、市住房和建设局、市通信办、保定供电公司]

14.制定总体计划以确保运输。认真落实《交通运输部关于做好当前防疫形势下公路交通保护和畅通工作的通知》要求，加强畅通和畅通保护，严格落实“一断三防”，即坚决阻断病毒传播渠道，确保道路交通网络畅通、应急交通绿色通道畅通、人民生产生活资料运输通道畅通。进一步简化办理紧急物资运输车辆通行证的工作流程，落实交通部“三不一优先”政策(不停车、不检查、不收费、优先通行、方便通行)。增加应急运输能力储备，确保防疫物资和生产生活物资及时运转。[责任单位:县(市、区)、开发区、市发改委、市交通局、市公安局、保定公交公司]

15 .确保企业安全用工。按照严格谨慎、安全保证、充分保证、有序运行的原则，协调解决返工人员的健康检查、防疫消毒、出租房屋和通勤车辆操作等问题，确保企业正常运行和防疫期间员工的人身安全。

本政策的实施期限暂定为政策发布之日起3个月。中央和省政府都出台了相关的扶持政策，保定市也遵照执行。市工业和信息化局会同有关部门负责政策解释。